|
Dagsordenens punkt 60-1 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
10. mødedag, onsdag den
13. oktober 1999
Jørgen Wæver Johansen,
forslagsstiller, Siumut.
Med henvisning til § 30 stk. 3 i
Landstingets forretningsorden, foreslår vi hermed, at Landstinget træffer
beslutning, om ændring af de gældende regler på lufttrafikområdet i Grønland
m.h.p. at overføre ansvaret, kompetencen for dette område fra Danmark til
Grønland.
Som bekendt er de gældende
regler på lufttrafikområdet i Grønland, regler for Statens Luftfartsvæsens
regler, d.v.s. SLV's regler. Disse regler er ikke overraskende tilpasset
forholdene i Danmark, man egner sig på ingen måde til Grønland.
Vort land befinder sig i et
koldt område, er vidtstrakt og er bjergrig. Modsat befinder Danmark sig ikke i
et koldt område, ikke er vidtstrakt og har ingen bjerge. Alene på baggrund af
disse forhold er det tydeligt for enhver, at der må ske ændringer.
Derfor foreslår vi hermed, at
Landstinget træffer vi beslutning om, at Landsstyret får til opgave, at arbejde
for ændringer af de gældende regler på lufttrafikområdet i Grønland, m.h.p.
overførsel af ansvaret, kompetencen og administrationen for dette område fra
Danmark til Grønland, og at der træffes en beslutning om, at denne opgave
igangsættes snarest.
Og i den forbindelse skal jeg
understrege, at formandskabets ønsker, at det bliver forelagt som en
forespørgselsdebat, og vi som forslagsstillere har ikke spor imod, at det
bliver gjort på den måde.
Ja tak. Og Landsstyremedlemmet
for Boliger og Infrastruktur kommer med en besvarelse på Landsstyrets vegne.
Steffen Ulrich -Lynge,
Landsstyremedlem for Boliger og Infrastruktur.
Landstingsmedlem Jørgen Wæver
Johansen og Landstingsmedlem Per Rosing Petersen har stillet forslag om, at de
gældende regler på lufttrafikområdet i Grønland ændres m.h.p. at hjemtage
ansvaret, kompetencen og administrationen på dette område fra Danmark til
Grønland.
Netop disse spørgsmål har været
behandlet i en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra Hjemmestyre,
Mittarfeqarfiit , Trafikministeriet og Statens Luftfartsvæsen. Arbejdsgruppen
har såedes udarbejdet en rapport om "luftfartslovgivningen i relation til
Grønland", der er omdelt til Trafikudvalget og de to forespørgere, samt
omdelt på Grønlands og dansk til alle Landstingets medlemmer som bilag til
svarnotatet.
Rapporten gennemgår detaljeret
de forvaltningsmæssige opgaver vedrørende luftfartslovgivningen, der varetages
i relation til Grønland, og på grundlag heraf, har arbejdsgruppen foretaget en
vurdering af de fordele og ulemper, der er forbundet med denne forvaltning.
Jeg skal ikke gennemgå rapporten
i detaljer, men blot fremhæve nogle af rapportens konklusioner, som svar på den
rejse forespørgsel.
A. Nuværende forhold:
1) Grønland er omfattet af det
international luftfartssamarbejde - bl.a. ved ICAO samarbejdet (International
Civil Avitation Organization), som er tiltrådt af Danmark. Det følger af
Chicago-konventionen, at kun stater kan være medlemmer af ICAO. Grønland kan
således ikke selv agere indenfor ICAO.
2) Ekspertisen til udarbejdelse
og vedligeholdelse af de sikkerhedsmæssige forskrifter for etablering og drift
af lufthavnsanlæg findes hos Statens Luftfartsvæsen.
3) Der er særlige regler for
flyvepladser i Grønland, der gør det muligt at dispensere fra ICAO's regler.
B. Følgende kompetencer
hjemtages til Hjemmestyret:
1) Beliggenhedstilladelser og
ændringer her i
2) Godkendelse af gybyrerne for
benyttelse af lufthavne
3) Den interne grønlandske
beflyvning hvad angår rutetilladelse og godkendelse af takster og fartplaner
med undtagelse af feederbeflyvningen.
C. Det er Landsstyrets
opfattelse, at nedennævnte forhold fortsat bør varetages af Rigsmyndighederne:
1) De sikkerhedsmæssige forhold
vedrørende lufttrafikken
2) De teknisk/operative og
sikkerhedsmæssige tilladelse til luftfartsvirksomhed.
D. Landsstyret vil arbejde for,
at kompetencen til prisfastsættelser og udstedelser af rutetilladelser for
Altantflyvningen hjemtages til Grønland. Dette kan ske i forbindelse med den
samrådsprocedure, som er etableret imellem Landsstyret og Trafikministeriet.
Udover forholdene omkring ICAO
vil det være forbundet med både økonomiske og personalemæssige ressourcer at hjemtage
ressortområdet til Grønland.
Luftfart er et område, hvor der
fortløbende sker en udvikling. De tidligere nævnte forhold, skal derfor ikke
være til hinder for, at vi hele tiden følger med i udviklingen, og er parate
til at revurdere vores synspunkter.
Afslutningsvis kan jeg oplyse,
at jeg for nylig har haft konstruktive drøftelser med den danske
Trafikminister, der er meget positiv indstillet på i samrådsproceduren og i
forbindelse med internationale aftaler og forpligtigelser på lufttrafikområdet at
inddrage de grønlandske synspunkter og grønlandsk deltagelse.
Med disse bemærkninger håber
Landsstyret hermed at have besvaret forespørgslen. Tak.
Og så er det Vittus Mikaelsen,
der er ordfører for Siumut.
Vittus Mikaelsen,
ordfører, Siumut.
Vi kan udmærket følge
tankegangen bag de to landstingsmedlemmer Jørgen Wæver Johansen og Per Rosing
Petersens oplæg.
Fra Siumut ligger vi meget vægt
på, at være med til at regulere lufttrafikken i og over Grønland. I Siumut
forstår vi udmærket, at vi uden videre ikke kan overtage ansvaret, kompetencen
og administrationen på lufttrafikområdet, da de danske myndigheder har
ansvaret, og der i den forbindelse bør forhandles med ICAO i de vigtige
spørgsmål. Arbejdet for eventuelt overtagelse af ansvaret for lufttrafikken må
siges, at være igangsat.
Landsstyremedlemmet for Trafik
og Infrastruktur har ved sit svarnotat meddelt, at de første skridt er taget
vedrørende arbejdet m.h.t. lufttrafikken som er følgende:
1) Beliggenhedstilladelser og
ændringer her i
2) Godkendelse af gybyrerne for
benyttelse af lufthavne
3) Den interne grønlandske
beflyvning hvad angår rutetilladelse og godkendelse af takster og fartplaner
med undtagelse af feederbeflyvningen.
Af svarnotat af
Landsstyremedlemmet for Trafik og Infrastruktur fremgår, at vi ikke uden videre
kan overtage kompetencen for hele lufttrafikken. Men fra Siumut mener vi, at
Landsstyremedlemmets svarnotat åbner op for gradvis og overtagelse af hele
lufttrafikken.
Af de omfattende svarnotat
fremgår blandt andet, at Landsstyremedlemmet allerede er gået igang med
drøftelser med den danske Trafikminister. Derfor er vi Siumut glade for, ar
arbejdet er kommet godt og smukt igang,
Fra Siumut mener vi, at der
foregår en god udvikling indenfor Trafikområdet, hvilket Landsstyremedlemmet
for trafik og Infrastruktur, også gør gældende i sit svarnotat.
Fra Siumut er vi rede til, at
medvirke aktivt til det meget spændende arbejde, der forestår. Vi skal arbejde
med til, at fuldføre det igangsatte arbejde, som er meget spændende, og vigtigt
for vores land. Og vi er ikke i tvivl om, at Landsstyret nok skal fuldføre
arbejdet på den bedste måde.
Selvom vi i Siumut er tilfredse
med Landsstyrets svarnotat skal vi udtrykke ønske om, at arbejdet videreføres
blandt andet igennem samarbejde med lufttrafik kyndige på Island, blandt andet
vedrørende anvendelse af lufthavne og fornyet vurdering af de økonomiske
relationer.
Vi siger tak til Vittus, og så
er det Finn Karlsen på vegne af Atassut.
Finn Karlsen, ordfører,
Atassut.
Atassuts bemærkninger vedrørende
landstingsmedlemmernes Jørgen Wæver Johansen og Per Rosing Petersens
beslutningsforslag.
Man skulle tro, at
beslutningsforslaget er samstemmende, når man i det hele taget har læst
forslaget. Da forslaget foreskriver, at Danmark er et fladt land uden bjerge,
og at Grønland ikke er fladt men bjergrig, så skulle man tro, at man kan ændre
de eksisterende regler for Grønland.
Men man kan sige, at der findes
mange regler indenfor luftfartsområdet, der kan overføres til Grønland, men der
er meget man skal tage veje på, når man tænker på risikoen for
luftfartsområdet, især indenfor de internationale regler, som vi ikke kan lave
om på.
Man må påpege, at man kan lave
reglerne om, f.eks. igennem en samrådsprocudere sammen med Hjemmestyret og luftfartsvæsenet
inden for Grønlands område. Og man må derfor konkludere, at forslagsstillernes
krav allerede er iværksat og som Landsstyret påpeger, er noget af kompetencen
allerede overtaget af Hjemmestyret samt at Hjemmestyret vil arbejde for, at
kompetencen til prissættelser og udstedelser af rutetilladelser for
Atlantflyvningen, hjemtages til Grønland.
Dermed har Atassut fremlagt sine
synspunkter til forslagsstillernes argumenter og Landsstyret svarnotat.
Vi siger tak til Finn Karlsen.
Og så er det Lars Sørensen på vegne af Inuit Ataqatigiit.
Lars Sørensen, Inuit
Ataqatigiit.
Tak. Det er forespørgselsdebat
om ændringer indenfor dansk lovgivning på lufttrafikområdet i Grønland m.h.p.
at overføre kompetencen og administrationen til Grønland, som er fremsat af
landstingsmedlem Jørgen Wæver Johansen og landstingsmedlem Per Rosing Petersen,
og det skal vi så kort kommentere fra Inuit Ataqatigiits side.
Inuit Ataqatigiit forstår helt
udmærket, at disse to landstingsmedlemmer foreslår en fyldestgørende overtagelse
af kompetencen og administrationen af lufttrafikområdet til Grønland.
Og det blev klart påpeget, at
Grønland ikke kan optages som medlem af ICAO i henhold til Chicago-konventionen
af 1944, som trådte i kraft i 1947, idet kravet til medlemskab er, at
medlemslandene skal være selvstændige nationer. Sålænge Grønland er i
Rigsfællesskab med Danmark, så er det det danske rige, der har kompetence og
administration af lufttrafikken i Grønland.
Dog vil Inuit Ataqatigiit
anbefale overfor Landsstyret at arbejde bestandigt på at opnå, at Grønland får
større medindflydelse, her i dette land, idet lufttrafikken i Grønland skal
udbygges i fremtiden.
Vi finde det ikke på tide, at
udtale os yderligere om, arbejdsgruppens konkrete og interessante rapport om
luftfartslovgivningen i relation til Grønland, men vi mener, at dette vil være
en at støttepindene til det fremtidige videre arbejde i udvalget.
Med disse ord er vi nu kommet
med bemærkninger til landstingsmedlemmernes forslag.
Vi siger tak til Lars Sørensen, og
inden vi kommer til den næste, så skal vi drøfte nogle forskellige
onsdagsforespørgsler, og da flere af forespørgerne ikke er til stede, så skal
jeg lige bede dem om, at indtage deres pladser. Men først til Mogens Kleist.
Mogens Kleist,
Kandidatforbundet.
Kandidatforbundet har følgende
bemærkninger til Jørgen Wæver Johansens og Per Rosing Petersens interessante
forespørgsel.
Kandidatforbundet har
konstateret, at spørgsmål om overførslen af kompetencen og administration
omkring lovgivning på lufttrafikområdet, vil afføde flere barriere i forhold
til det, som det danske Trafikministerium og Grønlands Hjemmestyre har arbejdet
med.
Det fremstår klart, at fordi
Danmark er underlagt de strenge regler vedrørende lufttrafik, samt blandt andet
at Grønland ikke er en selvstændigt nation, så er kompetencen og ansvarsområdet
i den store udstrækning hørende til Danmark. Det er således sådan, at vort land
hører ind under de strenge ICAO-regler samt at lufttrafikken her i landet er
baseret på dispensationer.
Landsstyremedlemmet opremser
flere områder, hvor Grønland kan få kompetence, og i Kandidatforbundet anser vi
det som værende interessant at se, hvilke yderligere områder omkring
lufttrafikforhold, ud over de allerede anførte, der kan hjemtages, og
Kandidatforbundet indstiller til Landsstyret, at undersøge hjemtagningen afd.
Vi vil spørge til forhold, der
har relation til vores forhold kan hjemtages, og som vi magter og kan udføre,
idet vi her tænker på de beskæftigelsesmæssige aspekter, forbundet hermed.
Og vi er viden om, at Danmark i
vid udstrækning i dag har kompetence vedrørende væsentlige områder på vores
land vegne.
Kandidatforbundet vil opfordre
til, at være opmærksomme på, hvilke konsekvenser overførsel af
kompetenceområder, vil medføre for vores land, og det både økonomisk og
beskæftigelsesmæssigt, og ikke mindst at vi mener, at det er vigtigt, at få at
vide, hvilke krav der stilles på de førnævnte områder.
Her tænker vi på, at der ved en
overførsel af kompetenceområder kan stilles forskellige krav overfor det
personale, der måtte være brug for, samt at der kan stilles særlige krav
vedrørende fagkundskaber til de forskellige stillinger, der bliver tale om.
Kandidatforbundet vil opfordre
til, ophævelse af SASmonopolet over Atlanten, at Atlantruten søges løst
snarest muligt, således at der kan ske en lovmæssig overførsel til vort land.
Kandidatforbundet anser det
derfor værende vigtigt, at der derigennem åbnes mulighed for fri konkurrence,
for herboende selskaber og andre selskaber ude fra, idet vi er overbeviste om,
at de allerede høje billetpriser på den måde kan bringes ned.
M.h.t. Landsstyremedlemmets
fremlæggelse, vil Kandidatforbundet kraftigt opfordre til, at Grønland ved
fremtidige forhandlinger deltager i større udstrækning end i dag. Vi må sledes
ruste os op til, at følge med og være med i den hastige udvikling indenfor
lufttrafikområdet.
Med disse ord ønsker vi, at
Landsstyremedlemmet medtager vores udtalelser i sit videre arbejde.
Tak til Mogens Kleist, så er det
Landsstyremedlemmet for Boliger og Infrastruktur, Steffen Ulrich- Lynge, der
har bedt om at få ordet. Men inden da, så har den anden forslagsstiller bedt
om, at få ordet, så først Per Rosing Petersen.
Per Rosing Petersen,
forslagsstiller, Enkeltkandidat.
Tak. Jeg siger tak til partiernes
og Landsstyremedlemmets Steffen Ulrich-Lynges reaktioner på vores forslag.
En ting fremgår klart, at
sålænge vi er i Rigsfællesskab med Danmark, at overtage ansvaret og
administrationen ikke helt kan lade sig gøre vedrørende lufttrafikområdet. Men det
fremgår, at man vil arbejde videre med sagen, hvor man kommer ind på, at man
skal undersøge videre i samarbejde med islandske luftfartsmyndigheder.
Jeg bemærker at IA og Atassut
kommer ikke ind på, at der kan have konsekvenser beskæftigelsesmæssigt og
økonomisk. Og selvfølgelig skal vi også efterlyse alle de gode erfaringer vi
har her i Grønland, når vi taler om overtalelse.
Og det er jo sådan, at Grønland
normalt overflyves af omkring 300 flymaskiner, og de betaler jo fragtafgift når
de overflyder grønlandsk luftterritorium, og det er normalt, at sådanne
passagerfly betaler op til 15.000 kr. pr. overflyvning, som så tilfalder den
danske stat, og det drejer sig om mange penge, op imod 1,5-2 mio. kr dagligt,
som ellers skal tilfalde Grønland.
Såfremt vi overtog disse
områder, kan vi måske dække disse udgifter, der er forbundet med opgavernes
udførsel.
Og Finn Karlsen kommer ind på,
at man slet ikke kan ændre ICAO's regler, men det er ikke tilfældet. ICAO's
regler kan strammes op, hvor man kan ændre disse regler ud fra, det pågældende
lands geografi, men ICAO's regler er jo minimusregler, så man skal sørge for,
at såfremt det skal ændres, så det drejer, det sig om, stramning af disse
regler.
Man opfordrer Landsstyret til,
at igangsætte samarbejde med andre lande, blandt andet Island og det er meget
passende med hensyn til at indgå et samarbejde med Island, fordi Islands
geografi og natur minder meget mere om grønlandske forhold, i forhold til
Danmark.
Det er således mine bemærkninger
til de kommentarer, der er fremkommet.
Vi siger tak til
forslagsstillerens bemærkninger, og så er det Landsstyremedlemmet for Boliger
og Infrastruktur, Steffen Ulrich-Lynge.
Steffen Ulrich-Lynge,
Landsstyremedlem for Boliger og Infrastruktur.
Først skal jeg lige komme med en
rettelse til Kandidatforbundet, at der ikke er noget monopol over Atlantruten.
Og det jeg forstår er, at
partierne og Kandidatforbundet ønsker, at man undersøger nøjere, om der er
mulighed for større indflydelse på lufttrafikken, og her tænker man også på
landingsbaneanlæggelse, for her har man fulgt ICAO- reglerne som forpligter
meget.
Og så m.h.t overflyvning af
Grønland af andre nationers fly, der skal man undersøge om, der er muligheder
for at der kan give indtægter, det er en af de ting, man skal undersøge.
Og fra Siumut blev der sagt, at
man skal bruge islandske eksperter omkring anlæggelse af landingsbaner, det
tager vi til efterretning, men vil også bruge det, i det videre arbejde. Tak.
Anton Frederiksen, 4.
næstformand for Landstinget.
Da der ikke er andre der har
bedt om ordet, og da der af Landsstyrets besvarelse fremgår, at arbejdet pågår
mellem Landsstyret og Trafikministeriet, hvor man blandt andet har nedsat en
arbejdsgruppe. Og der blev også sagt, at denne sag er overdraget til Landstingets
Trafikudvalg.
Og det fremgår, at flertallet
ønsker, at man forfølger arbejdsgruppens rapport nærmere, og jeg kan forstå, at
man vil lade det gå videre til Landstingets Trafikudvalg.
Således har vi færdigbehandlet
dette dagsordenspunkt, og det næste punkt er onsdagsforspørgsel. Punkt 49. Det
er redegørelsen vedrørende Hjemmestyrets anvendelse af eksterne konsulenter,
det er forespørgsel fra Ruth Heilmann.