Samling

20120913 09:27:08
Forelæggelsesnotat
22. januar 2003                                                                                                            FM 2003/19                                                                          
Forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat.
(Landsstyremedlemmet for finanser)
 
 
Forelæggelsesnotat
 
1. behandling
 
På Landsstyrets vegne skal jeg hermed fremlægge forslag om ændring af landstingslov om ind­komstskat.
 
Forslaget svarer, med en enkelt materiel ændring om idrætshaller, til tilsvarende forslag, som blev frem­lagt og førstebehandlet under Landstingets efterårssamling 2002, EM 2002/65, med generel po­li­tisk opbakning.
 
Det fremlagte forslag omfatter 4 hovedpunkter nemlig, skattefrihed for udbytter fra udenlandske dat­­­­terselskaber, ændring af fradragstidspunktet for udbytter, successionsregler i forbindelse med om­­­­struktureringen af det kystnære fiskeri samt beskatning af foreninger, der driver hotel- eller  res­­­­tau­­rationsvirksomhed.
 
Som bekendt har det daværende Landsstyre og den danske regering i juni måned 2002 indgået ­­­en til­lægs­aftale til den dansk-grønlandske dob­­beltbeskatningsaftale, der betyder, at grønlandske sel­ska­ber frem­over ikke skal betale dansk skat af udbytter, som de hjemtager fra deres danske dat­ter­selskaber, un­­der forudsætning af de har ejet mindst 25 pct. af aktiekapitalen i datterselskabet i mindst 1 år.
 
For at implementere tillægsaftalen foreslår Landsstyret, at der indføres særlige beskatningsregler for udenlandske udbytter i landstingslov om indkomstskat, således at selskaber ikke skal med­reg­ne de udenlandske datterselskabsudbytter ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst. Be­skat­nin­­gen af disse udbytter vil først ske, når moderselskabet udlodder udbytte, og beskatningen vil ske indirekte ved, at det modtagne skattefrie datterselskabsudbytte skal fragå i det mo­der­sel­skabs­ud­bytte, som moderselskabet kan fratrække ved opgørelsen af dets skattepligtige indkomst. 
 
På denne måde vil selskaberne have det fulde udbytte fra det udenlandske datterselskab til rå­dig­hed til nyinvesteringer i Grønland, idet beskatningen af det modtagne skattefrie udbytte først vil
_________________
FM 2003/19
SDI j.nr. 24.01.01-27
ske, når der sker udlodning til aktionærerne, og ikke som nu hvor beskatningen finder sted, allerede når selskaberne modtager udbyttet.  
 
I forbindelse med ligningen af moderselskaber, der har udenlandske datterselskaber, forventer  Lands­styret, at skattemyndighederne sikrer, at samhandlen foregår til markedspriser.
 
Som bekendt er det en af hjørnestenene i selskabsbeskatningen, at vi ikke ønsker at beskatte den sam­me indkomst flere gange, hvorfor det siden skattens indførelse har været sådan, at selskaber ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst kan fratrække det udbytte, som de udlodder til sel­ska­­bets aktionærer. Udbyttet er imidlertid optjent i året før det udloddes, hvorfor der ikke er iden­ti­tet mellem optjeningsåret og fradragsåret, og har selskabet en negativ skattepligtig indkomst i ud­lodningsåret, vil selskabet ikke opleve en kontant skattebesparelse, men alene en forøgelse af sel­skabets underskud.
 
Det foreslås derfor, at selskabet skal kunne fratrække udbyttet i optjeningsåret. For at forhindre at der kan spekuleres i en sådan regel, foreslås det, at selskabet skal søge Skatterådet om tilladelse  til at fratrække udbyttet i optjeningsåret.
 
Det er Landsstyrets mål, at der skal ske en omstrukturering af det kystnære rejefiskeri, således at erhvervet bliver økonomisk selvhjulpet. Dette kan ske ved sammenlægninger, og ved at der gives tilladelse til egenproduktion. Landsstyret har givet tilladelse til, at der allokeres 10.000 tons i det kyst­nære rejefiskeri til egenproduktion, således at fem rederier kan opnå en sådan pro­duk­tions­til­ladelse. 
 
For rederier, der drives i selskabsform, vil sammenlægninger med andre selskaber ikke udløse ­­­avance­beskatning, idet disse vil kunne benytte sig af reglerne om skatteneutral fusion. For re­de­ri­er, der drives som personligt ejede, vil en sammenlægning med eet eller flere selskaber udløse avan­­ce­be­skatning, der kan være af en sådan størrelse, at den pågældende ikke har økonomi til at væ­re med i en sådan sammenslutning.
 
For også at give denne persongruppe mulighed for at kunne deltage i sammenlægninger, foreslås det, at der indføres adgang for succession ved overdragelse af kvote og fiskeskib, såfremt en per­son ønsker at sammenlægge sit rederi med et rederiselskab, således at den indtrædende person ikke beskattes af en eventuel fortjeneste ved overdragelse af kvote og fiskeskibet til rederi­sel­ska­bet. Beskatningen af den overdragne kvote og fiskeskib vil herefter først finde sted, når re­de­ri­sel­ska­bet ­­­­­sælger den indskudte kvote og fiskeskib.
 
På denne måde sikres det, at det ikke er de skattemæssige regler om avancebeskatning, der for­hin­drer en person i at gå med i de ønskede sammenlægninger inden for det kystnære rejefiskeri.    
Det foreslås endeligt, at selvejende institutioner og foreninger som sømandshjem og højskoler gøres skat­te­plig­ti­ge, men kun af deres overskud ved at drive hotel- og restaurationsvirksomhed. Dis­se in­sti­­tutioner har hid­til generelt været fritaget for skattepligt, men det er Landsstyrets op­fat­tel­se, at ti­den er inde til, at konkurrencen ved at drive hotel- og restaurationsvirksomhed skal fo­re­gå på li­­ge vilkår, uanset om dette erhverv drives af personer, selskaber, foreninger eller in­sti­tu­tioner.
 
Med disse bemærkninger skal jeg på Landsstyrets vegne overlade forslaget til landstingslov om æn­­­dring af landstingslov om indkomstskat til Landstingets behandling, og efter behandling i Skat­te- og ­afgifts­­­udvalget, dets overgang til 2. behandling.
 
 
Saqqummiussissut
22. januar 2003                   UPA 2003/19
 

Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut inatsisaannut siunnersuut.
(Aningaasarsiornermut Naalakkersuisoq)
 
 
Saqqummiussissut
 
Siullermeerneqarnera
 
Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneqarneranik siunnersuut Naalakkersuisut sinnerlugit matumuuna saqqummiutissavara.
 
Timersortarfinnut tunngatillugu allannguut ataaseq eqqaassanngikkaanni siunnersuutip, siun­ner­suut Inatsisartut 2002-mi ukiakkut ataatsimiinneranni saqqummiunneqartoq siullermeerlugulu su­­liarineqartoq, UKA 2002/65 politikkikkullu tamanit tapersersorneqartoq assigaa.
 
Siunnersuut saqqummiunneqartoq immikkoortunik pingaarnernik sisamanik imaqarpoq, tassalu nunani allani selskabinit pigisanit iluanaarutisiat akileraaruteqannginnissaat, piffissamik iluanaa­rutisiat ilanngaatigineqarsinnaaffiannik allannguineq, sinerissamut qanittumi aalisarnerup iluani nutarterinermut atatillugu kingoraarsinermi maleruagassat kiisalu peqatigiiffiit akunnittarfeqar­nermik neriniartarfeqarnermilluunniit ingerlassaqartut akileraartinneqartalernissaat.
 
Naluneqanngitsutuut Naalakkersuisuusimasut danskillu naalakkersuisui, danskit-kalaallit marlo­ri­aammik akileraannginnissaq pillugu isumaqatigiissutaannut ilassutitut isumaqatigiissuteqarput 2002-mi junip qaammataani, taassumalu kingunerisaanik selskabit Kalaallit Nunaan­niittut Dan­mark­imi selskabinit pigisaminnit iluanaarutisiatut pissarsiaat siunissami Danmarkimi akile­raa­ru­ser­neqar­tussaajunnaarput, tassanili piumasaqaataalluni selskabimi pigisaminni aktiati­gut ani­ngaa­saa­tit minnerpaamik 25 pct.-ii sivikinnerpaamik ukiumi ataatsimi pigisimassagaat.
 
Ilassutitut isumaqatigiissut timitalerniarlugu Naalakkersuisut siunnersuutigaat, nunanit allaniit iluanaarutisiat akileraaruserneqartarnerinut maleruagassat immikkut ittut aningaasarsianit akile­raarutit pillugit Inatsisartut inatsisaanni atuutilersinneqarnissaat, tassa nunani allani selskabi­nit pigisanit iluanaarutisiat aningaasarsiat akileraaruteqaataasussat naatsorsorneqarneranni sel­skabinit ilan­ngunneqartussaajunnaarlugit. Iluanaarutisiat taakku akileraaruserneqarnissaat aatsaat pissaaq selskabi piginnittuusoq iluanaarutisianik agguaassippat, akileraarusiinissarlu toqqaannanngitsu­mik pissaaq sel­skabimit pigisamit iluanaarutisiat akileraarusernagit pissarsiarineqartut sel­skabip piginnittuusup iluanaa­rutisiarititaanit, aningaasarsiat akileraaruteqaataasussat naatsorsor­neqarne­ranni selskabimit piginnittuusumit ilanngaatigineqarsin­naasunit milliliissutiginerisigut. 
 
Tassuunakkut selskabit, nunani allani selskabinit pigisaminnit iluanaarutisiatik tamakkiisumik iluaqutigalugit Kalaallit Nunaanni nutaanik aningaasaliissuteqarnissamut atorsinnaassavaat, ilua­naarutisiammi akileraarusernagit pissarsiarineqartut akileraaruserneqassammata aatsaat aktianik piginnittunut iluanaarutisianik agguaassisoqartillugu, tassa maanna periuserineqartoq, tassalu sel­skabip iluanaarutisianik pissarsinerani akileraarusiineq atornagu.  

 
Naalakkersuisut naatsorsuutigaat, akileraartarnermi oqartussaasut selskabinik piginnittuusunik, nu­nani allani selskabinik pigisaqartunik akileraarusiinerminni qulakkiissagaat, niueqatigiinnerup ni­uernermi akiusut atorlugit ingerlanneqarsimanissaa.
 
Aningaasarsiat arlaleriarlugit akileraaruserneqarnissaannik kissaateqannginnerput ilisimaneqartu­tuut selskabinik akileraarusiisarnermi tunngaviusut ilagaat, taamaattumillu akileraartarnerup eq­qun­ne­qarneraniilli selskabit, selskabimi aktiatigut piginneqataasunut iluanaarutisiatut agguaassa­tik ani­ngaasarsiat akileraaruteqaataasussat naatsorsorneqarneranni ilanngaatigisinnaasi­mavaat. Iluanaa­rutisialli ukiup agguaanneqarfimmik siulianeersuusarput, taamaattumik ukioq isertinneqar­fiat uki­orlu ilanngaatigineqarfiat assigiinneq ajorput, selskabillu ukiumi agguaassiffiusumi ani­ngaasarsiai akileraaruteqaataasussat amigartoorutaappata, selskabip akileraarutitigut sipaarut­it aningaasan­ngorlugit maluginavianngilai, akerlianilli selskabip amigartoorutaasa amerlanerulerne­rat malugis­sallugu.
 
Taamaattumik siunnersuutigineqarpoq selskabip iluanaarutisiarititani ukiumi isertinneqarfian­ni ilanngaatigisinnaassagai. Maleruagassap taamaattup atornerlunniarneqarsinnaanera pinngitsoorni­arlugu siun­nersuutigineqarpoq, selskabip iluanaarutisianik ukiumi isertinneqarfianni ilanngaa­te­qarsinnaa­nerminik Skatterådimut akuerineqarnissani qinnuteqaatigisassagaa.
 
Sinerissamut qanittumi raajarniarluni inuussutissarsiuteqartut aningaasatigut nammineerneruler­nissaat anguniarlugu nutarterisoqarnissaa Naalakkersuisut anguniagaraat. Tamanna pisinnaavoq kattunnertigut, aammalu angallatini nammineq nioqqutissiorsinnaanermut akuersissuteqarto­qar­ne­ratigut. Sinerissamut qanittumi raajarniartut 10.000 tonsinik angallatini nammineerlutik nioq­qu­­tissiorsinnaanissaat Naalakkersuisut akuersissutigereerpaat, tassuunakkut umiarsuaatileqa­ti­giif­fiit tallimat taamatut nioqqutissiornissamut akuersissuteqarfigineqarsinnaanngorlugit. 
 
Umiarsuaatileqatigiiffiit selskabitut ingerlasut selskabinik allanik kattuteqateqarneri iluanaaruti­nik akileraarusiinermik kinguneqassanngillat, tassa kattunnerit akileraarutitigut sunniuteqanngit­sut pillugit maleruagassat atorsinnaagamikkik. Umiarsuaatileqatigiiffiit inummit ingerlanneqartut selskabi­mik ataatsimik arlaqartunilluunniit kattuteqateqarneri iluanaarutinik ima annertutigisunik akileraarusiinermik kinguneqarsinnaapput, allaat inuk pineqartoq taamatut kattuteqateqarnissami­nut aningaasatigut periarfissaqassanani.
 
Inuit taakkuttaaq kattunnernut periarfissikkumallugit siunnersuutigineqarpoq, inuk umiarsuaatimi selskabimut umiarsuaatileqatigiiffimmut kattunnissaanik kissaateqarpat, pisarisinnaasanik aalisa­riummillu tunniussinermi kingoraarsisoqarsinnaanissaanik periarfissiisoqassasoq, taamaaliornik­kummi inuk taanna peqataalersoq pisarisinnaasaminik aalisariutaatiminillu selskabimut umiarsu­aa­tileqatigiiffimmut tunniussinermini iluanaaruteqassaguni akileraaruserneqartussaassanngilaq. Pisari­neqarsinnaasut aalisariullu tunniunneqartut aatsaat akileraaruserneqartussanngussapput, sel­skabip umiarsuaatileqatigiiffiup pisarineqar­sinnaasut aalisariullu kattunnermi ilanngunneqartut tunippagit.
 
Sinerissamut qanittumi raajarniartut kattunnissaannik kissaateqarnermut inuup peqataasinnaanis­saata, iluanaarutinik akileraarusiisarneq pillugu akileraartarnermi maleruagassanit akimmisaartin­neqanngin­nissaa taamaaliornikkut qulakkeerneqassaaq.
  
Naggasiullugulu suliffeqarfiit imminnut pigisut peqatigiiffiillu, soorlu umiartortut angerlarsimaf­fiisa højskolillu, akileraartussaatitaalernissaat siunnersuutigineqarpoq, taamaattorli taamaallaat akunnittarfittut neriniartarfittullu ingerlatsinermikkut sinneqartoorutiminnit. Suliffeqarfiit tamak­ku manna tikillu­gu nalinginnaasumik akileraartussaatitaanngillat, Naalakkersuisulli isumaqarput akunnittarfinnik neriniartarfinnillu ingerlataqarluni suliffeqarfiuteqarnermi unammillernerup nali­giissumik atugas­saqarfiulluni ingerlanneqalernissaa piffissanngortoq, inuussutissarsiutip pine­qar­tup inunnit, selskabinit, peqatigiif­finnit ingerlatsivinnilluunniit ingerlanneqarnera apeqqutaatinna­gu.
 
Taamatut oqaaseqarlunga aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngor­tinneqarneranik Inatsisartut inatsisissaannut siunnersuut Naalakkersuisut sinnerlugit Inatsisartunut suliassanngortippara, aammalu akileraartarnermut akitsuusiisarnermullu ataatsimiititaliamit su­liarineqareerpat aappas­saanigassanngortillugu.