Samling
Spørgsmål til Landsstyret: Hvad er status på ¿Erhvervsfremme - Strategi- og handlingsplan 2002-2004¿, Landstyrets Sekretariat juni 2002 - indsatsområdet ¿Fremskaffelse af risikovillig, tålmodig kapital¿ og hvordan er de konkretiseret?
(Landstingsmedlem Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit)
Svarnotattc "Svarnotat"
(Landsstyremedlemmet for Erhverv)
Landsstyret skal takke for landstingsmedlem Ane Hansens spørgsmål, som er yderst relevant dels i forhold til eksisterende ordninger, dels i forhold til planlagte tiltag på erhvervsfremmeområdet. Spørgsmålet omhandler muligheden for i en overgangsperiode at give kommunerne og Grønlands Hjemmestyre mulighed for at stille en garanti i forbindelse med opstart af nye virksomheder.
Et af målene på dette område er, at flere bliver i stand til at udvikle og gennemføre ¿den gode idé¿ og omsætte den til konkrete erhvervsprojekter. Disse kan bidrage til at skabe indtjening og nye levedygtige arbejdspladser. Og dette kræver normalt kapital, såvel for iværksættere som for etablerede virksomheder.
I relation til opstart af nye virksomheder skal jeg henlede opmærksomheden på erhvervsfremmeloven, Landstingslov nr. 14 af 12. november 2001 om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv med dertilhørende bekendtgørelse om tilskud til produktudvikling samt konvertering af lån inden for turismeudvikling. Denne lov er netop en iværksætterordning, som udover at give tilskud til produktudvikling især giver Landsstyret mulighed for at stille garanti for lån i forbindelse med:
etablering af virksomhed
videreførelse af nødlidende generationsskifter
produktudvikling, og
etablering, udvidelse og renovering af overnatningsfaciliteter inden for turismeerhvervet.
Disse muligheder er bl.a. beskrevet i FFL2003 under hovedkonto 64.10.09 Finansieringsstøtte til erhvervsfremme og hovedkonto 64.10.06 Indfrielse af garantier for lån. For de landbaserede erhverv har der indtil nu kun været behov for indfrielse af garanterede lån i få tilfælde. I 2002 blev
udstedt garantier for 678.522 kr., dækkende lån på i alt kr. 1.357.045 kr. til 11 iværksættere inden for de landbaserede erhverv. Indenfor turismeerhvervet er der indtil nu udstedt en garanti på 45.000 kr., og der er yderligere givet et tilsagn om garanti på kr. 100.000 kr. I relation til Unnuisa-fonden, dvs. ift. etablering, udvidelse og renovering af overnatningsfaciliteter er der endnu ikke udstedt nogen garantier.
Snarest skal gennemføres en vurdering af effekten af erhvervsfremmeloven, hvilket formentlig vil resultere i en revision af loven. Vurderingen skal bl.a. baseres på en afdækning af de områder i loven, som i dag ikke hidtil har haft den tilsigtede effekt, samt bidrage til en stillingtagen vedrørende Unnuisa-fondens fremtidige virke. Et eventuelt lovforslag forventes at blive fremlagt på EM2003.
Ved siden af denne ordning har kommunerne siden 1. januar 1995 med hjemmel i landstingslov nr. 22 af 3. november 1994 om kommunalt erhvervsengagement kunnet yde økonomisk støtte som ¿fødselshjælpere¿ for nye virksomheder eller til nye udviklingsprojekter for de eksisterende virksomheder. En kommunes investering kan i henhold til loven bl.a. foretages som garanti for lån i finansieringsinstitut. Dette under forudsætning af, at en række betingelser er opfyldt, bl.a. at investeringen sker i projekter, virksomheder eller institutioner med erhvervsmæssigt sigte, dvs. skal have til formål at tilvejebringe økonomisk overskud.
En redegørelse om kommunernes erhvervsmæssige engagement er under udarbejdelse og denne forventes at ville danne udgangspunktet for en revision af den gældende landstingslov. Revisionen forventes bl.a. at tydeliggøre rammerne for, hvordan kommunerne kan agere som ¿fødselshjælpere¿ i forhold til etablering af nye virksomheder samt være med til at udvikle bestående virksomheder uden direkte at virke konkurrenceforvridende.
De to omtale lovrevisioner er konkrete resultater af anbefalinger i redegørelsen om erhvervsfremme. Revisionerne er ligeledes udmøntet i strategi- og handlingsplanen under indsatsområdet ¿fremskaffelse af risikovillig, tålmodig kapital¿, som et mål til bl.a. at regulere kommunernes adgang til at medvirke til udvikling af det lokale og regionale erhvervsliv. Et udkast til redegørelsen planlægges sendt i høring i april måned blandt andre til kommunerne, arbejdsgiverorganisationer og den finansielle sektor.
Af øvrige allerede igangsatte initiativer, som er konkrete opfølgningsaktiviteter igangsat under indsatsområdet ¿fremskaffelse af risikovillig, tålmodig kapital¿ kan nævnes:
Vurdering og eventuelt revidering af etablerede generationsskifteordninger. Grønlands Erhvervsråd har nedsat en arbejdsgruppe, som skal se på afskrivnings- og generationsskifteordninger i Grønland. Arbejdet vil også indgå i den tidligere omtalte revision af erhvervsfremmeloven.
Bedre koordination og formidling af mulige støttemuligheder - En organisationsmodel for informations- og formidlingsopgaver i relation til vestnordiske, nordiske og EU-programmer planlægges sendt i høring snarest. I den foreslåede model lægges især vægt på, at den opbyggede viden skal forankres i Grønland. Modellen er opdelt i 4 faglige områder: uddannelse, kultur og medie, forskning og erhverv. Målet er, at skabe rammerne for en mere systematisk og professionel tilgang til ekstern finansiering, ikke mindst nødvendiggjort af nye muligheder via Grønlands OLT-status for deltagelse i EU¿s programdeltagelse. Aktiviteten er af finde på FFL2003 under hovedkonto 10.14.18 Information og formidling om internationale programsamarbejder.
Erhvervsstøtte-forordningen er under revision af en arbejdsgruppe bestående af Direktoratet for Fiskeri, Fangst og Landbrug, Økonomidirektoratet og Direktoratet for Erhverv. Arbejdsgruppen gennemgår forordningen med henblik på en vurdering af behovet for revidering af forordningen.
Afslutningsvist skal oplyses, at vi er i gang med at udarbejde den årlige beretning for erhvervsfremmeområdet. Denne er en status på strategi- og handlingsplanen 2002-2004, men vil også indeholde justeringer i planen for de kommende år. Denne vil blive omdelt til Landstinget og tilsendt Landstingets Erhvervsudvalg.
Med disse ord håber jeg at have besvaret spørgsmålet fyldestgørende.
25. marts 2003 UPA 2003/93
Naalakkersuisunut apeqqut: Inuussutissarsiutinik inerisaaneq - 2002-miit 2004-mut periusissatut iliuusissatullu pilersaarut? pillugu suliniutit sumut killippat kiisalu suliniummut ?Aningaasaliissutissanik annaaneqaratarsinnaasunik, imaaliallaannaq iluanaarutaasinnaanngitsunik nassaarniarneq? piviusunngortitsiniarneq qanoq iluseqarpa?
(Inatsisartunut ilaasortaq Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit)
Akissuteqaat
(Inuussutissarsiornermut naalakkersuisoq)
Inatsisartunut ilaasortap Ane Hansenip apeqqutaa, ilaatigut maanna aaqqissuussinernut atuuttunut ilaatigullu inuussutissarsiutinik inerisaanermut iliuusissatut pilersaarutaasunut atatillugu attuumassuteqarluinnartoq Naalakkersuisut qujassutigaat. Apeqqummi kommunit Namminersornerullutillu Oqartussat piffissami ikaarsaariarfiusumi suliffeqarfinnik nutaanik pilersitsinermut qularnaveeqqusiisinnaalernissaasa periarfissiuunneqarnissaat pineqarpoq.
Suliassaqarfimmi tassani anguniakkat ilagaat, amerlanerusut ?isumassarsiatsialammik? ineriartortitsillutillu piviusunngortitsisinnaalernissaat tamannalu inuussutissarsiutitigut suliassatut pilersaarutinngortillugu aalajangersimasoq. Tamakkua isertitaqarnerulersitsisinnaanermut suliffinnillu atalluarsinnaasunik nutaamik pilersitsinissanut peqataasinnaapput. Tamannalu aallarnisaasunut suliffeqarfinnullu aallartitanut aningaasaliissutinik nalinginnaasumik pisariaqartitsiviusarpoq.
Suliffeqarfinnik nutaanik aallartitsiniarnermut atatillugu inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugu inatsit, Takornariartitsisarnermik inuussutissarsiuteqarnerup aamma nunami inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugit Inatsisartut inatsisaat nr. 14, 12. november 2001-imeersoq tassungalu atasumik tunisassianik ineriartortitsinermut kiisalu takornariartitsisarnermik siuarsaanissami taarsigassarsiat nuunneqarsinnaanerannut tapiissuteqartarneq pillugit nalunaarutitalik maluginiaqqussavara. Inatsit taanna tassarpiaavoq aallarnisaasunut aaqqissuussineq, tunisassianik ineriartortitsinermut tapiissuteqartarnerup saniatigut pingaartumik ukununnga tunngassuteqartuni Naalakkersuisut taarsigassarsianik qularnaveeqqusiisinnaanerannik periarfissiisoq:
? suliffeqarfimmik aallartitsinermut
?
? kinguaariit nikinneranni suliffeqarfinnik ajornartoortunik ingerlatitseqqiinermut
? tunisassianik ineriartortitsinernut, aammalu
? takornarianut unnuisarfinnut atatillugu sanaassanut, allilerinernut iluarsartuussinernullu.
?
Periarfissat taakkua ilaatigut 2003-mut Aningaasanut Inatsissatut Siunnersuummi konto pingaarnermi 64.10.09-mi, Inuussutissarsiutinik siuarsaanermut aningaasalersuinikkut tapiisarneq, konto pingaarnermilu 64.10.06-imi, Taarsigassarsianut qularnaveeqqusiissutit akilerneqarneri, allaaserineqarput. Nunami inuussutissarsiutinut tunngatillugu manna tikillugu taarsigassarsianut qularnaveeqqusiissutinik akiliinerit qassikattaannarnik pisariaqartinneqarsimapput. 2002-mi nunami inuussutissarsiutinik aallarnisaasunut taarsigassarsianut katillugit 1.357.045 kr.-iusunit 678.522 kr.-inik qularnaveeqqusiisoqarpoq. Takornariartitsinermik inuussutissarsiuteqarnermut manna tikillugu 45.000 kr.-inik qularnaveeqqusiisoqarpoq, qularnaveeqquseeqqinnissamullu 100.000 kr.-inik neriorsuisoqarsimalluni. Aningaasaateqarfik Unnuisamut tunngatillugu, tassa takornarianut unnuisarfinnut atatillugu sanaassanut, allilerinernut iluarsartuussinernullu tunngatillugu, suli qularnaveeqqusiisoqarsimanngilaq.
Inuussutissarsiutinik siuarsaaneq pillugu inatsisip sunniutai piaartumik naliliiffigineqassapput, tamannalu inatsimmik iluarsaaqqinnissamik kinguneqassagunarluni. Naliliinissaq ilaatigut inatsimmi ullumikkut siunertaagaluartunik sunniuteqarsimanngitsunilli, kiisalu Aningaasaateqarfik Unnuisamut tunngatillugu siunnissami atuuffissaata isummerfigineqarnissaanik, qulaarinniffiussaaq. Inatsisissatut siunnersuutaasinnaasussap 2003-mi ukiakkut ataatsimiinnermi saqqummiunneqarnissaa ilimagineqarpoq.
Aaqqissuussinerup tamatuma saniatigut kommunit 1. januar 1995-imiilli Kommunit inuutissarsiutini aningaasaleeqataasinnaanissaat pillugu Inatsisartut inatsisaannik nr. 22-mik, 3. november 1994-imeersumik tunngavissalerlutik suliffeqarfinnut nutaanut ?ernisussiortutut? imaluunniit suliffeqarfinni pioreersuni siuarsaanissanut suliniutinut nutaanut aningaasatigut tapiissuteqarsinnaasimapput. Inatsit naapertorlugu kommunip aningaasaliinissaa ilaatigut suliffeqarfinni aningaasaliissuteqartartuni taarsigassarsianut qularnaveeqqusiussaasinnaavoq. Tamatumani piumasaqaatit arlallit naammassineqarsimasussaapput, ilaatigut aningaasaliinerit suliniutinut, suliffeqarfinnut imaluunniit sullissivinnut inuussutissarsiuteqarfittut siunertalinnut sammitinneqassasut, imaappoq aningaasatigut sinneqartooruteqarfiusussanut.
Kommunit inuussutissarsiutini peqataanerat pillugu nassuiaat suliarineqaleruttorpoq maannalu Inatsisartut inatsisaata atuutsinneqartup iluarsartuunneqarnissaanut tunngavigineqartussatut naatsorsuutigineqarluni. Iluarsartuussinerup ilaatigut suliffeqarfinnik nutaanik aallarniinernut atatillugu kommunit ?ernisussiortutut? qanoq ilillutik atuunnissaat kiisalu toqqaannartumik unammilleqatigiinneq innarlinngikkaluarlugu suliffeqarfiit pioreersut ineriartortinneqarnissaannik peqataanerinut killigititaasussat erseqqissaavigineqarnissaat pilersaarutigineqarpoq.
Inatsisinik iluarsartuussinissat taakkua marluk tassaapput inuussutissarsiutinik siuarsaaneq pillugu nassuiaammi kaammattuutit inerneri tigussaasut. Iluarsartuussinissattaaq periusissatut iliuusissatullu pilersaarummi suliniuteqarfissami ?aningaasaliissutissanik annaaneqaratarsinnaasunik, imaaliallaannaq iluanaarutaasinnaanngitsunik nassaarniarneq? piviusunngortinneqarput, ilaatigut kommunit najukkani nunallu immikkoortuini inuussutissarsiornerup siuarsarneqarnissaanut peqataanissaasa aaqqiivigineqarnissaannut siunertani. Nassuiaammut missingiutip aprilip qaammataani ilaatigut kommuninut, sulisitsisunut aningaasaliisartunullu tusarniaatigineqarnissaa pilersaarutigineqarpoq.
Suliniutit ingerlanneqareersut taaneqarsinnaasut allat pimoorussassami ?aningaasaliissutissanik annaaneqaratarsinnaasunik, imaaliallaannaq iluanaarutaasinnaanngitsunik nassaarniarneq?-mi erseqqissumik malitseqartitsissutissat tassaapput:
? Kinguaariit nikinneranni aaqqissuussinerit pilersinneqartut nalilerneqarnissaat iluarsartuunneqarsinnaanerallu. Inuussutissarsiorneq pillugu Siunnersuisoqatigiit suleqatigiissitaliorput, nunatsinni isumakkeerinnittarnermik kinguaariillu nikinneranni aaqqissuussinernik misissuisussanik. Suliartaaq inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugu inatsimmik iluarsartuussinissamut siuliani taaneqartumut ilanngunneqartussaavoq.
? Tapiissuteqarfigineqarnissamut periarfissaasinnaasut pitsaanerusumik ataqatigiissarneqarnissaat ingerlateqqinneqartarnissaallu - Nunani avannarlerni killerni, avannaamioqatigiinni EU-milu suliniutinut tapiissuteqartarnernut (programminut) tunngassuteqartunut paasissutissiisarnermut ingerlatitseqqittarnissamullu aaqqissuussinissamut ilusissap piaartumik tusarniaatigineqarnissaa pilersaarutaavoq. Ilusissatut siunnersuummi immikkut pingaartinneqarpoq, ilisimasat katersukkat nunatsinni tungaveqarlutillu aallaaveqarnissaat. Iluseq suliassanut sisamanut agguataagaavoq: Ilinniartitaaneq, kulturi paasissutissanillu siammarterineq, ilisimatusarneq aammalu inuussutissarsiuteqarneq. Siunertaavoq, avataaniit aningaasalersuisinnaanermut killiliussanik aaqqissuulluagaanerusumik pitsaalluartumillu pilersitsinissaq, minnerunngitsumik nunatta OLT-mik aaqqissuussineq aqqutigalugu EU-p suliniutinut tapiissuteqartarneranut ilaanerani periarfissat nutaat pisariaqartiligaannik. Ingerlataq kontumi pingaarnermi 10.14.18-imi, Nunat tamalaat akornanni suliniutinut suleqatigiinnerit pillugit paasissutissiisarneq ingerlatitseqqittarnerlu, takuneqarsinnaavoq.
? Inuussutissarsiutinut tapersiisarneq pillugu peqqussut suleqatigiissitalianit Aalisarnermut, Piniarnermut Nunalerinermullu Pisortaqarfimmiit, Aningaasaqarnermut Pisortaqarfimmiit aammalu Inuussutissarsiornermut Pisortaqarfimmiit peqataaffigineqartunit iluarsartuunneqarpoq. Suleqatigiissitaliap peqqussutip iluarsartuunneqarnissaanik pisariaqartitsinerup nalilerneqarnissaa siunertaralugu peqqussut misissuataarpaa.
Naggasiutigalugu ilisimatitsissutigineqassaaq, inuussutissarsiutinik siuarsaaneq pillugu ukiumoortumik nalunaarusiamik suliaqarnerput ingerlakkatsigu. Taanna tassaavoq 2002-miit 2004-mut iliuusissatut periusissatullu pilersaarutip killiffia, aammali ukiuni tulliuttuni pilersaarummut iluarsiissutissanik imaqartussaavoq. Taanna Inatsisartunut agguaanneqarumaarpoq Inuussutissarsiornermullu Ataatsimiititaliamut nassiunneqassalluni.
Taamatut oqaaseqarlunga apeqqut tamakkiisumik akisimassallugu neriuutigaara.